2月29日 ，國(guó)家發(fā)改委等十部門關(guān)于印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》的通知稱，為全面貫徹黨的二十大精神，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。

其中，與水泥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容摘要如下：

工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體減排包括通過工藝改進(jìn)和清潔生產(chǎn)等措施減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放的活動(dòng)，如水泥行業(yè)通過非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料。

工業(yè)脫硫脫硝除塵改造包括鋼鐵、水泥、焦化、鍋爐、有色金屬、建材、鑄造、石化、化工等行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣精脫硫，低氮燃燒改造，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)開展績(jī)效等級(jí)提升改造。需符合國(guó)家、地方相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以及《產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求》（GB/T36574）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造包括電力、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)及鍋爐針對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等污染物開展的有組織排放、無組織排放、清潔運(yùn)輸改造。需符合本行業(yè)國(guó)家、地方超低排放相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

工業(yè)固體廢棄物無害化處理處置主要包括尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣、除塵灰等工業(yè)固體廢棄物的回收、無害化處理和再利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，歷史遺留尾礦庫(kù)整治。需符合《工業(yè)綜合利用設(shè)備環(huán)境化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（GB/T31513）、《工業(yè)固體廢物綜合利用術(shù)語(yǔ)》（GB/T34911）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ1241）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ1200）等國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以及《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（工業(yè)和信息化部公告2018年第26號(hào)）等支持范圍。

電石渣制備水泥、新型建材，磷石膏在水泥、土壤調(diào)理劑、硫酸、新型建筑材料生產(chǎn)中的利用，脫硫石膏、檸檬酸石膏在綠色建材和石膏晶須等新材料生產(chǎn)中的應(yīng)用，工業(yè)副產(chǎn)石膏的資源化、高價(jià)值化利用等。工藝、產(chǎn)品等需符合國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品的評(píng)價(jià)參照《工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T32326)、《工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境與質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T32328）。

能源管理體系建設(shè)包括企業(yè)建立能源管理中心、能源管理體系咨詢服務(wù)、能源管理標(biāo)桿企業(yè)信息咨詢、能源管理體系建設(shè)成效評(píng)估、能源管理體系工具軟件開發(fā)、能源管理體系認(rèn)證服務(wù)等。需符合《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《能源管理體系實(shí)施指南》（GB/T29456）、《水泥行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（GB/T30259）等國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

綠色技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證推廣，包括節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)推廣、硅酸鹽水泥等低碳產(chǎn)品認(rèn)證和推廣需符合《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2019年第20號(hào)）、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（建科〔2014〕75號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策要求，產(chǎn)品需符合《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（第一批、第二批、第三批、第四批）》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2018年第2號(hào)、2020年第59號(hào)、2021年第43號(hào)、2023年第24號(hào)）等國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

通知全文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕165號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、能源局，中國(guó)人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各證監(jiān)局：

為全面貫徹黨的二十大精神，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，以《目錄》為基礎(chǔ)，出臺(tái)和完善有關(guān)政策措施，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)給予鼓勵(lì)支持，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、各有關(guān)部門可以《目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)工作實(shí)際制修訂細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄，提高《目錄》的可操作性，引導(dǎo)社會(huì)各界更好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、各地方、各部門要結(jié)合實(shí)際，做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接?！赌夸洝酚“l(fā)實(shí)施前已開工的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類別認(rèn)定仍可按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》執(zhí)行；《目錄》印發(fā)實(shí)施時(shí)已完成審批、核準(zhǔn)、備案但未開工的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類別認(rèn)定可自行選擇按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》或《目錄》執(zhí)行。

四、各地方、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，推廣支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，逐步建立《目錄》與相關(guān)國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)機(jī)制。

五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治化原則，為符合《目錄》要求的境內(nèi)項(xiàng)目或活動(dòng)以及企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家等境外地區(qū)的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。

六、國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂。

附件：

1.綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）

2.《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》的解釋說明

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運(yùn) 輸 部

中國(guó)人民銀行

金融監(jiān)管總局

中 國(guó) 證 監(jiān) 會(huì)

國(guó) 家 能 源 局

2024年2月2日

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《目錄》的修訂背景

答：2019年2月，為明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，把政策和資金引導(dǎo)到對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上，我委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄（2019年版）》），明確了綠色產(chǎn)業(yè)類別和內(nèi)涵，為各地方、各部門制定完善綠色產(chǎn)業(yè)支持政策提供了有力依據(jù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院作出碳達(dá)峰碳中和等一系列重大決策部署，黨的二十大報(bào)告對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”提出一系列新要求。我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和政策要求發(fā)生了深刻變化，同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展，綠色低碳新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）關(guān)于“適時(shí)修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”的要求，我委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了本輪修訂工作。

問：請(qǐng)介紹一下《目錄》的主要內(nèi)容

答：我們?cè)趶V泛征求部門和社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上，修訂形成了《目錄》?！赌夸洝饭卜秩?jí)，包括7類一級(jí)目錄、31類二級(jí)目錄、246類三級(jí)目錄。

第一部分是節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)。主要指推動(dòng)節(jié)能降碳的裝備制造、改造升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)交通裝備制造、節(jié)能降碳改造、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、溫室氣體控制5類二級(jí)目錄，節(jié)能鍋爐制造、節(jié)能窯爐制造等38類三級(jí)目錄。

第二部分是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。主要指推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的裝備和原料材料制造、環(huán)境污染治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括先進(jìn)環(huán)保裝備和原料材料制造、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、其他污染治理和環(huán)境綜合整治5類二級(jí)目錄，大氣污染防治裝備制造、水污染防治裝備制造等39類三級(jí)目錄。

第三部分是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。主要指促進(jìn)資源循環(huán)利用的裝備制造、項(xiàng)目活動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括資源循環(huán)利用裝備制造、資源循環(huán)利用2類二級(jí)目錄，礦產(chǎn)資源綜合利用裝備制造、水資源高效及循環(huán)利用裝備制造等16類三級(jí)目錄。

第四部分是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。主要指推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的裝備制造、相關(guān)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目活動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括新能源與清潔能源裝備制造、清潔能源設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、能源系統(tǒng)安全高效運(yùn)行、傳統(tǒng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型4類二級(jí)目錄，風(fēng)力發(fā)電裝備制造、太陽(yáng)能利用裝備制造等39類三級(jí)目錄。

第五部分是生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用。主要指服務(wù)于我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)土綜合整治3類二級(jí)目錄，現(xiàn)代化育種育苗、種質(zhì)資源保護(hù)等34類三級(jí)目錄。

第六部分是基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。主要指推動(dòng)提升建筑、交通、環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化程度，助力形成綠色生活方式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、綠色物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施6類二級(jí)目錄，綠色建筑建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、超低能耗和低碳建筑建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等40類三級(jí)目錄。

第七部分是綠色服務(wù)。主要指為綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括咨詢監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、評(píng)估審查核查、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認(rèn)證推廣、資源環(huán)境權(quán)益交易6類二級(jí)目錄，綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勘察服務(wù)、綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目咨詢和設(shè)計(jì)服務(wù)等40類三級(jí)目錄。

問：請(qǐng)介紹一下《目錄》的主要變化

答：在保持《目錄（2019年版）》體例、架構(gòu)、內(nèi)容總體連續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，調(diào)整了目錄名稱，對(duì)目錄結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵等進(jìn)行了優(yōu)化完善，進(jìn)一步增強(qiáng)《目錄》的指導(dǎo)性、實(shí)用性。與《目錄（2019年版）》相比，主要有以下4方面變化：

一是調(diào)整目錄名稱，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，我國(guó)已構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。目錄名稱由“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”調(diào)整為“綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作更好銜接，充分體現(xiàn)了“雙碳”工作導(dǎo)向。

二是優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。《目錄（2019年版）》中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)2類一級(jí)目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內(nèi)容?！赌夸洝穼⑸鲜?類一級(jí)目錄調(diào)整為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)3類一級(jí)目錄，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)二級(jí)目錄、三級(jí)目錄設(shè)置，使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。

三是拓展覆蓋范圍，增補(bǔ)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，新增了溫室氣體控制、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認(rèn)證推廣、新污染物治理、氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，強(qiáng)化法規(guī)政策要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，更新完善《目錄》各條目的解釋說明內(nèi)容，明確各類產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵、最新法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，強(qiáng)化先進(jìn)性引領(lǐng)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

問：請(qǐng)介紹一下《目錄》的應(yīng)用實(shí)施安排

答：《目錄》根據(jù)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，明確了綠色低碳轉(zhuǎn)型方面需要重點(diǎn)支持、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，細(xì)化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成各方支持政策合力，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

為進(jìn)一步做好《目錄》應(yīng)用實(shí)施，我們?cè)谟“l(fā)《目錄》時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，以《目錄》為基礎(chǔ)，出臺(tái)和完善有關(guān)政策措施；可根據(jù)工作實(shí)際制修訂細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄。各地方、各部門要做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合《目錄》要求的境內(nèi)項(xiàng)目或活動(dòng)以及企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家等境外地區(qū)的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。

后續(xù)，《目錄》將根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)調(diào)整和修訂。

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